山东沂水县：规范政府采购行为 持续优化营商环境

​2023年7月20日，由政府采购信息报、政府采购信息网联合举办的“18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典”，在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开。山东省沂水县财政局党组成员、副局长李贞祥在当天下午的县区采购座谈会上介绍到，2022年在市对县营商环境考核中，该县政府采购指标位居全市第一名，2023年第一季度日常监测全市第一名。

山东省沂水县财政局党组成员、副局长李贞祥

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完善各项制度提升透明度

李贞祥介绍，沂水县坚持完善政府采购各项制度，明确并压实压细采购人主体责任，实现职责法定化。

“我县建立健全责任明确的工作机制、简便顺畅的操作流程和集中统一的发布渠道，依法及时发布采购项目信息，不断推进意向公开、采购公告、项目预算、采购文件、中标结果、采购合同、投诉及监督检查处理决定、违法失信行为记录等信息的公开工作 。”李贞祥提到，推进信息公开确保了政府采购信息发布的及时、完整、准确，实现政府采购信息的全流程公开透明，将政府采购活动置于阳光之下。

深入推进改革，支持中小企业发展

李贞祥介绍，沂水县主要从两方面着手支持中小企业发展：一方面，针对超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的45%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。对小微企业报价给予价格扣除。扣除比例为：货物、服务类10% ，工程类5%。使小微企业具有一定竞争优势，大力支持小微企业获得更多政府采购合同份额。2022年中小企业合同额占比98.11%。

另一方面，落实惠企政策，缓解中小企业资金难题。定期组织开展“政采贷”工作推进会议、银企座谈会、业务推介会等多种形式的推广活动，不断扩大政府采购合同融资的知晓度。2022年全县政府采购融资额10286万元，及时满足企业短期资金需求，有效缓解中小企业融资困难，提升经济创新力和竞争力。

降低交易成本，提升便利程度

在降低交易成本方面，李贞祥介绍了沂水县采取的两方面措施：一是降低供应商时间成本。采购人、采购代理机构精简供应商参与政府采购活动所需提供的证明材料，推行供应商缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺制，供应商可凭书面承诺即可参加政府采购活动。二是降低供应商资金成本。鼓励采购人在政府采购活动中接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳各类保证金，对诚信记录良好的供应商免收投标保证金和履约保证金，进一步降低政府采购领域供应商交易成本。

在提升服务效能方面，李贞祥分享了该县首个政府采购远程异地评标项目——“道托镇塔坡、麦坡至北官庄路口美丽乡村连片治理工程”，在沂水、沂南两地公共资源交易平台顺利完成评审工作。从今年5月份开始实现全县远程异地评标系统化、标准化、常态化。两个月内，全县共开展远程异地评标项目70多个。

创新监管方式，加大监管检查力度

李贞祥表示，该县创新监管方式，加大监管检查力度，对违规主体或事项加大处罚力度。同时，多方面、全方位提升代理机构执业水平。

第一，夯实责任，健全工作机制。一是严格落实好支持中小微企业发展的有关政策措施，支持中小企业发展。二是压缩合同签订时间，提高工作效率。三是进一步提高合同预付款比例，支持中小企业开展合同融资，有效减轻中小企业的资金压力。

第二，加强信息智能化建设，构建‘互联网+政府采购’模式。全面推行在线投标、在线评审，实现政府采购全流程在线操作，真正让信息多跑路、让企业少跑腿，推动政府采购实现监管与服务、效率与效益相统一。在降低采购成本、提升采购效率的基础上，更好地规范政府采购行为，促进政府采购交易、服务和监管透明化。

第三，强化督导检查，净化政府采购环境。加强对采购人、代理机构日常业务指导监督，保障政府采购各方当事人的知情权、参与权和监督权，畅通中小企业信息反馈机制，依法依规处理相关投诉事宜，认真查处违法违规行为，切实保障供应商合法权益。

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